强拆前的听证会——生死攸关的转折点

强拆前的听证会——生死攸关的转折点
——旁听杨律师听证会有感
2007-12-19 15:28:33作者：段福惠　摘自：　编辑：段福惠




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被拆迁人老王是一位下岗工人，经济条件不好，生活很拮据。居住在承租的单位的房屋，该房屋是平房，建筑面积50.05平方米，不幸遭遇到拆迁，丰台区建委裁决的补偿款是167671元。每平方米才刚3000元，而目前同地段的房屋价格至少也要达到10000多元，拆迁人的补偿价格比市场价格低了三倍。凭借区区十多万的拆迁补偿款，根本买不到任何的房屋。照此补偿标准，老王和其家人将会无家可归，露宿街头。目前老王的房屋已经被拆迁公司断水断电断暖气。北京的冬天，异常寒冷，如此恶劣条件，生活的艰难可想而知。老王非常着急，房子面临强拆，若真不幸被强拆，其将无家可归，偌大北京城，将无栖身之地。

老王的房屋已经经过了拆迁裁决，随时都面临着强拆的危险。按照《城市房屋拆迁裁决工作规程》的规定，房屋拆迁管理部门申请行政强制拆迁，必须向政府提出行政强制拆迁申请。未经行政裁决，不得实施行政强制拆迁。

本次听证会是强拆前的必经程序，也是最后一道法律屏障。如果本次听证会顺利举行，那么一旦下发强拆裁决书，老王的房子就会被强拆。因此阻止本次听证会的开展直接关系到老王的房屋的命运，也是老王的命运。由此看出，本次听证会的意义重大，是个生死攸关的转折点。毋庸置疑，房屋对一个普通老百姓的意义是多么的重要。因此作为他的代理律师，要收集一切有利的法律规定来说明本次听证会的违法之处，力争在听证程序上阻止听证会的进展。

本次听证会参与人有四方，共八人。主持人和记录人是丰台区建设委员会法制办的工作人员，强制拆迁的裁决人是丰台区建设委员会拆迁办的工作人员，拆迁公司的两名代表。被拆迁人是北京市丰台区张仪村的老王，其代理人是杨在明律师和其助理马丽芬律师。社会公信力的代表是丰台区卢沟桥街道办事处。

从听证会的组成，我们可以看出，丰台区建设委员会在里面充当了若干角色，是强拆的裁决人，是强拆听证的主持人，又是拆迁许可证的许可人。它既当运动员又当裁判员，仅此一点，我们就有足够的理由怀疑本次听证会的公正性，但是这是符合目前的法规规定的，我们无法从法律规定本身找到阻止的理由。因此一定想尽办法，从程序上来阻止，如果阻止不了，听证会期间的发言，无论多么切中要害，多么精彩，凭借以往的经验，和对拆迁公司的了解，都将无济于事，强拆就会势不可挡。杨律师是否能扭转局面，力挽狂澜，显得至关重要。

2007年的12月13日下午两点，在丰台区建设委员会五楼会议室，听证会如期举行。很多的被拆迁户到场，大概有六十多人，这些被拆迁人基本情况大同小异，和老王有着同样的处境，听证会的成功与否，直接影响到他们的命运。事务所的不少同事前来，一方面是想一睹杨律师在听证会上的风采，同时也是来助阵，会议室四周站满了人。被拆迁户的情绪非常激动，有几位中年妇女激昂陈词，简直无法控制自己的情绪。有一女子说：“你们在这里，这么暖和，却给我们断水断电断暖气，野蛮拆迁，想逼死老百姓啊？”又有一女子说：“人心都是肉长的，假如你们象我们一样的遭遇，你们怎么想啊？”

主持人按照程序核实了各方的身份宣布听证纪录后，问双方是否申请回避。作为和主持人同为丰台建委的裁决人，自然不会申请回避。问及杨律师，杨律师看了看主持人，说：“我们申请回避”，“申请谁回避？”主持人紧接着追问。“我们申请主持人回避！”杨律师不紧不慢的回答。于是杨律师开始陈述理由。“我们申请回避的第一点理由是：听证通知书上没有列明本次听证会的主持人和记录人具体是谁，没有写明他们的名字，致使我们无法认定其与裁决人有无厉害关系，这实际上剥夺了被裁决人申请回避的权利。单凭这点，足以认定本次听证会无效。”话音刚落，雷鸣般的掌声顿时响起。大家齐欢呼“好！好！好！”。接着杨律师连着用了七个同样句式的排比，一一指出诸多违法之处，从送达内容、有无公告、主持人资格、身份调查、公信力代表的组成等方面，分析事实、援引法规、深挖浅凿、直击漏洞。每陈述完毕一点理由，掌声和叫好声马上响起，大家齐拍手称快，一次比一次响亮，一次比一次持久。在七个排比，总结性发言后，大家的情绪激昂，场面热烈，人声鼎沸，周围一片哗然，主持人无法控制局面。杨律师挥手示意大家控制一下情绪，保持安静。可是被拆迁人即将失去家园，他们怎能平息心中怒火！杨律师的发言抑扬顿挫，没有咄咄逼人，亦无犀利言辞，他不温不火、彬彬有礼。给人的感觉真诚实在、有理有节、温和谦逊，但无不切中要害，软中含硬、棉花里藏针。让对手招架不住、感觉无所适从。不知主持人是对听证程序的不了解，是对杨律师的发言所折服，还是根本无法控制当时的局面，抑或是被当时的气氛所感染，突然良心发现。主持人宣布听证中止。

我们赢了，我们成功阻止了强拆，保全了房屋，这样就争取了谈判的时间，保全了谈判的砝码，维护了被拆迁人的权益。大家相互庆贺、奔走相告。是法律的力量、正义的力量、信任的力量和协作的力量，使我们又一次赢得了胜利。杨律师脸上露出了如释重负的灿烂的笑容。当我们问及面对如此强势的对手，每每能克敌制胜的法宝，杨律师莞尔一笑：“无他，唯手熟尔！吾乃一卖油翁，群众的力量是伟大的。”由此看出杨律师的幽默谦和。但事实绝非如此，冰冻三尺非一日之寒，如若不是对法律知识的熟练掌握，如若不是这么多年来拆迁业务技术的积淀，不可能如此娴熟精湛，伸缩自如，游刃有余。

听证会上，被拆迁人中，有一位七十多岁的老奶奶，系孤寡老人，动情之处，她双手颤抖，老泪纵横，让人心寒，催人泪下。一位中年妇女如此说：“我们这些被拆迁户，没有一个钉子户，我们只想保持我们现在的居住条件，拆了我们的房子能让我们买到新的房子，有个地方住，但是谈了几次，还是就给我们那么低的补偿，让我们忍无可忍。”字字在理，句句感人、声声引起大家的共鸣和同情。她边说边挥舞着双手，义愤填膺。“当年日本人侵占了我们的土地，我们把他赶了出去，谁抢占我们的土地，我们就把它赶出去！”

真巧听证会当日是12月13日，南京大屠杀70周年的日子。与会的公信力代表是卢沟桥街道办事处，不由得联想起曾经发生在这片土地上的卢沟桥事变。这里的人们曾经用鲜血和生命在硝烟和战火中驱逐出了日本法西斯侵略者，捍卫了家园，保卫了国家，我们相信，在我们的帮助下，他们也一定能保全住他们那温馨的家园。

听证会上，被拆迁人中，有一位七十多岁的老奶奶，系孤寡老人，动情之处，她双手颤抖，老泪纵横，让人心寒，催人泪下。一位中年妇女如此说：“我们这些被拆迁户，没有一个钉子户，我们只想保持我们现在的居住条件，拆了我们的房子能让我们买到新的房子，有个地方住，但是谈了几次，还是就给我们那么低的补偿，让我们忍无可忍。”字字在理，句句感人、声声引起大家的共鸣和同情。她边说边挥舞着双手，义愤填膺。“当年日本人侵占了我们的土地，我们把他赶了出去，谁抢占我们的土地，我们就把它赶出去！”

说的太好了，我们深有同感，赶出服务组，我们不需要他们强行服务，赶出拆迁组，我们的家园依然完好，还有60年的寿命。只要大扒们才是短命鬼